“以前盼修路盼了好幾年，現在不僅路通了，我們還能在家門口務工掙錢，這‘三方議事’真是說到了我們心坎里！” 近日，看著黔江區五里鎮海洋村剛硬化完成的石板至仰天窩公路，村民們難掩喜悅。這是五里鎮推行“三方議事”工作機制，以民主協商破解民生難題的生動縮影。

三方議事會議現場

自黔江區人大常委會建立“三方議事”機制以來，五里鎮人大主席團在區人大指導、鎮黨委領導下，依托人大代表家站，組織群眾代表、人大代表、國家機關工作人員（含村社干部）三方聯動，針對群眾急難愁盼開展議事協商，構建起 “小議事” 服務 “大民生” 的基層治理新模式。

機制筑基：

高位推動 + 規范運行 筑牢民生服務根基

近年來，五里鎮將“三方議事”作為基層治理的關鍵抓手，從組織、平臺、管理三方面發力，確保機制落地見效。

高位統籌聚合力：始終堅持黨委全面領導，鎮人大主動請示匯報，通過調研征求意見，制定全鎮 “三方議事” 指導意見，形成 “黨委統籌引領、人大組織協調、村社部門協同落實” 的工作格局。

村民對河道施工提出建議

平臺搭建暢民意：依托村社便民服務中心和人大代表家站，在每個村社設立 1 個議事工作站并配備專職人員，同步搭建 “收音壁”“回音壁” 等載體，實現 “民意收集全天候、民情處理加速度、民生服務零距離”。

閉環管理促實效：以 “一接二訪三議四評” 為核心，建立全流程工作機制。對收集的意見建議分類處理，能即時答復的當場解決，需多部門協作的按程序上報，辦理結果全程公開，確保 “事事有回音、件件有著落”。

案例破題：

議事解難題 民生答卷見溫度

從公路硬化到河道治理，從路燈安裝到安全保障，“三方議事” 正讓五里鎮的民生圖景持續更新。

黔江區五里鎮海洋村石板至仰天窩長6.5公里、寬4.5米、20CM厚、C25混凝土路面的公路硬化建成投用，徹底改變一組、六組、256戶900余人生產生活條件，正式被納入全村道路交通網絡。

道路硬化施工現場

“終于硬化好了，這條路建成后大幅度改善一、六組村民生產生活條件，提高農業運輸便利性和安全性，為產業發展奠定更加堅實基礎?！焙Ｑ蟠迦舜蟠睚從蝗A感慨地說道。

2025年初，五里鎮海洋村黨支部書記、鎮人大代表羅昌飛多次走訪調研，將“石板至仰天窩路硬化”作為代表建議上報鎮人大主席團，在2025年黔江區五里鎮五屆人民代表大會第八次會議上，這一建議表決通過；鎮黨委、政府將此路硬化納入2025年度民生實事建設項目之一。

“說起粑粑要米辦”。硬化長6.5公里、寬4.5米、20CM厚、C25混凝土路面硬化需要籌措幾百萬的建設資金、建設時村民支不支持、困難村民要在這項目務工同不同意、建設資金如何使用才安全、建設質量誰來監管、建成投用后如何管理等問題；為確保工程有序安全實施，五里鎮積極踐行“三方議事”工作機制，在鎮、村選出議事人大代表、機關工作人員、小組成員，村民組長、黨員開展商議。

議什么？怎么議？議資金哪里來、施工中村民是否支持、建設是否吸納當地村民務工增收、施工中項目質量、資金如何監管、建成投用后如何管護等問題。

2025年6月18日，在海洋村代表活動站，“三方議事”成員們經過激烈商議確定：

鎮黨委、政府負責項目立項和資金組織；310萬元以工代賑中央預算內資金于2025年9月8日到賬。

海洋村兩委加大宣傳，廣泛宣傳以工代賑政策助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的益處，提高村民以工代賑項目實施的積極性，化解各類矛盾糾紛，積極組織項目區88名低收入村民參與工程建設和勞務務工，獲取報酬，實現穩定增收；同時，資金是以工代賑中央資金，按政策規定無征地補償和青苗補償，做好群眾工作。

海洋村兩委，鎮經濟發展辦、項目監理方。強化項目管理，優先選擇12名困難村民參與項目建設，項目單位聘請思想素質好、技術能力強的專業技術人員在現場對項目施工進度、施工質量、施工安全進行全程監督。

鎮財政辦、經濟發展辦建立?？顚Ｓ弥贫?，設立以工代賑專項賬號，?？顚Ｓ茫⒍ㄆ谡{度資金使用進度，確保資金績效和資金安全。

鎮經濟發展辦、農業服務中心、海洋村兩委，負責項目竣工驗收，竣工驗收合格后投入使用，按照“誰建、誰有、誰經營、誰受益”的原則，落實項目后期資產管理責任，配齊2名村道路管理員、保潔員，確保建好、管好、護好、運營好。

從沒信心、沒項目、沒資金等難題的出現，到這條路落成背后，是五里鎮探索“三方議事”基層治理模式的生動注腳。

同樣的變化也在五里鎮胡家壩村、河南村上演。曾經“大水淹沒莊稼、天黑伸手不見五指”，取而代之的是“不擔憂農作物無收成、夜間出行安全了”。

村民到現場觀看道路動工

“河道整治時兩邊河堤能不能加高50厘米，要不然發大水的時候農作物又要受災。”在五里鎮胡家壩村代表活動站，“三方議事”正在進行，鎮人大代表、胡家壩村委會、群眾代表、業主代表們就胡家壩村至西洋村細沙河小流域治理項目一期工程開展激烈討論，共同解答群眾的疑問。

2022年年底，區人大代表黃順華按照慣例接待選民，不少群眾反映胡家壩村河堤“出行難”“毀農作物”難題，希望早日得到解決。接到問題后，黃順華及時走訪調研，發現胡家壩河道內河床較高，兩邊河堤較矮，部分河堤水毀嚴重，群眾通行的唯一一條道路僅僅由7個石墩組成，群眾的生命財產安全得不到保障。于是黃順華代表分別在參加區五屆三次人代會、鎮五屆四次人代會時提出維修胡家壩村至西洋村河堤的意見建議。

收到該建議后，區、鎮人大認真辦理該意見建議，在多方爭取支持下，2023年年底，胡家壩村至西洋村細沙河小流域治理項目一期工程終于落地，該項目總投資1062萬元，建設時新問題出來了，青苗損失，堤頂路0.6米是不是太窄了，能不能加寬點？

通過“三方議事”，大家齊心協力解決難題，最終，經過和業主友好協商，將施工路段劃成5段進行，堤頂路由原來0.6米擴寬至1米。另外，對河堤修建時會占用的土地進行了丈量，對無法給予征地補償和青苗補償進行了政策解釋。與會群眾紛紛表示“三方議事”會議，化解了群眾的憂心事，這種合力共治的新機制，治出一派新氣象。

成效賦能：

66 條建議、10 件實事 激活基層治理新動能

當暮色籠罩大地的時候，河南村的太陽能路燈好似點點繁星降臨人間，照亮了村內居民院落和蜿蜒盤曲的村道。

“以前我們村，天色一暗，就一團漆黑，晚上串個門不打手電筒都不行。現在好了，夜晚不再是伸手不見五指，太陽能路燈把村道照得通明，到處都是亮堂堂的……”看到村里喜人的變化，鎮人大代表陳秀梅高興地說。

路燈安裝完畢

2023年，河南村通過“三方議事”，議決村兩委請示鎮黨委、政府動用村集體經濟事宜安裝太陽能路燈，路燈實行市場化比對采購，賬目公開，安裝實用、美化、安全，289盞太陽能路燈豎立到村內主道上和院落中，為全村人民夜間安全出行提供了便利。

截至目前，五里鎮通過 “三方議事” 共收集群眾意見建議 66 條，開展議事活動 12 次，解決民生難題 10 件。該機制不僅拓寬了民意表達渠道，更讓人大代表的紐帶作用充分發揮，實現了 “從為民做主到由民做主” 的轉變。

從一條路、一段堤、一盞燈的改變，到基層治理效能的提升，五里鎮 “三方議事” 正以小機制撬動大民生，為鄉村振興注入源源不斷的治理活力。

（記者 黃敏 通訊員 李西軍 文/圖）