“真是太感謝你們了，不僅幫我們解決了和企業(yè)的糾紛，還讓廠子能正常開工！”近日，黔江區(qū)淳康農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人帶著錦旗來(lái)到黑溪派出所“永強(qiáng)警務(wù)室”，握著社區(qū)民警李永強(qiáng)的手連連道謝。這面寫著“排憂解難、為企紓困”的錦旗，正是該警務(wù)室創(chuàng)新“三診療法”化解基層矛盾的生動(dòng)注腳。
調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)
近年來(lái)，黔江區(qū)公安局黑溪派出所深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦矛盾糾紛“化解在基層、化解在萌芽”目標(biāo)，由李永強(qiáng)牽頭的“永強(qiáng)警務(wù)室”探索形成“接診、問(wèn)診、會(huì)診”的“三診療法”，構(gòu)建起矛盾糾紛多元化解新格局，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，為基層社會(huì)治理注入新動(dòng)能。
快速“接診”
讓矛盾“降溫”不升級(jí)
“處警時(shí)多說(shuō)‘我們’，調(diào)解時(shí)多帶微笑”，這是李永強(qiáng)在處理矛盾糾紛時(shí)的“口頭禪”。在他看來(lái)，矛盾剛發(fā)生時(shí)是化解的最佳窗口期，能否抓住“首關(guān)”直接決定調(diào)處效果。
針對(duì)接處警、社區(qū)走訪中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，“永強(qiáng)警務(wù)室”堅(jiān)持“快速介入、主動(dòng)化解、跟進(jìn)研判”原則，第一時(shí)間到場(chǎng)處置。處警中，民警用共情式語(yǔ)言拉近與群眾距離，通過(guò)“語(yǔ)言降溫”緩解對(duì)立情緒；調(diào)解時(shí)，既講法理又重情理，站在雙方立場(chǎng)考慮實(shí)際困難，力求“一次解決、不留尾巴”。
“以前覺得警察調(diào)解就是‘各打五十大板’，沒想到李警官不僅聽我們說(shuō)難處，還幫著解決了實(shí)際問(wèn)題。”曾因鄰里口角報(bào)警的村民王大姐說(shuō)，民警的耐心態(tài)度讓她放下了抵觸，問(wèn)題很快就化解了。這種兼顧執(zhí)法剛性與管理柔性的方式，讓矛盾糾紛先期調(diào)處成功率大幅提升，不少潛在沖突在萌芽階段就被有效遏制。
主動(dòng)“問(wèn)診”
讓風(fēng)險(xiǎn)“顯形”早化解
“矛盾不會(huì)自己消失，主動(dòng)上門才能防微杜漸。”李永強(qiáng)深知，基層矛盾往往由小及大，主動(dòng)排查是關(guān)鍵。“永強(qiáng)警務(wù)室”織密人力情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)警務(wù)助理、網(wǎng)格員等“土專家”，借“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)對(duì)轄區(qū)“人、地、事、物、場(chǎng)所”全方位摸排，尤其緊盯光明村、改革村重點(diǎn)企業(yè)等矛盾易發(fā)領(lǐng)域。
今年2月，李永強(qiáng)在改革村走訪時(shí)得知，淳康農(nóng)業(yè)科技公司因飲水和地界問(wèn)題與周邊居民僵持多日，企業(yè)被迫停工。他當(dāng)即帶隊(duì)逐戶走訪，厘清矛盾癥結(jié)后組織企業(yè)與居民面對(duì)面協(xié)商，最終達(dá)成共識(shí)。“停工一天就損失好幾千元，多虧民警及時(shí)‘問(wèn)診’，幫我們解了圍。”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道，問(wèn)題解決后，企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，還與村民建立了互助關(guān)系。
此外，警務(wù)室對(duì)歷史遺留矛盾、重點(diǎn)人員實(shí)行“動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理”，由所內(nèi)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和民警盯辦化解，確保“底數(shù)清、情況明、控得住”，從源頭上杜絕“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。
多方“會(huì)診”
讓疑難“破冰”促和諧
“十年積怨能化解，全靠大家一起使勁！”說(shuō)起去年解決的土地糾紛，白石鎮(zhèn)復(fù)興村村民老陳至今感激。兩戶鄰居因土地歸屬積怨十余年，村干部多次調(diào)解無(wú)果，隨時(shí)可能激化。接到報(bào)警后，“永強(qiáng)警務(wù)室”立即啟動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，李永強(qiáng)聯(lián)合司法、村社干部，翻查歷史臺(tái)賬、走訪老社員、現(xiàn)場(chǎng)勘察，從法理、道理、情理多維度疏導(dǎo)，歷經(jīng)1個(gè)多月終于促成雙方握手言和。
這是“會(huì)診”機(jī)制的典型案例。針對(duì)疑難復(fù)雜矛盾，警務(wù)室聯(lián)動(dòng)公安、司法、平安辦等部門，吸納熟悉社情的“和事佬”參與，形成“多方會(huì)診”合力。同時(shí)建立“回訪問(wèn)效”制度，對(duì)家庭、征遷、欠薪等糾紛，由社區(qū)民警聯(lián)合村社干部定期回訪，確保調(diào)解協(xié)議落實(shí)，防止矛盾反彈。
如今，在黑溪派出所“永強(qiáng)警務(wù)室”的帶動(dòng)下，“三診療法”已成為黔江區(qū)基層治理的“金點(diǎn)子”。據(jù)介紹,該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，轄區(qū)矛盾糾紛化解率大幅提升，信訪量下降，群眾滿意度持續(xù)攀升。從快速響應(yīng)到主動(dòng)排查，從多方聯(lián)動(dòng)到跟蹤問(wèn)效，“三診療法”正以更實(shí)舉措、更暖服務(wù)，筑牢基層平安防線，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在黔江大地落地生根。
（記者 黃敏 文/圖）
