工程建設項目審批流程復雜，涉及部門多、環節多、材料多，跨度時間長，是企業開展項目建設中最頭疼的環節。近日，位于黔江區的重慶榮水食品科技有限公司一次性拿到了四個許可證，企業開工跑出了“加速度”。

企業一次性領“四證”

“當天上午一口氣就拿了四本證，4個窗口下來，10分鐘不到，真是‘神速’。”該企業基建部相關負責人金磊感慨地說，黔江區政府部門為企業辦證“開綠燈”，實實在在幫企業發展省下了不少的麻煩。

據了解，企業要達到開工條件，必須要辦齊建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、不動產權證、建筑工程施工許可證（以下簡稱“四證”），這4個證缺一不可。加之工業企業以生產為主，沒有專職的項目建設申報專員，對項目的基本建設流程不了解、不熟悉，不知道需要到哪些部門辦理哪些事項，導致很多企業在開工之前，在多個部門之間來回跑手續。

“以前辦完這些證件至少要兩三個月，費時費力不說，還耽擱企業開工時間。”金磊告訴記者，現在經過相關職能部門精簡手續以后，企業提前備齊相關資料，在網上提交申請，經過部門審核過關以后，直接去拿“四個證”這對于企業來說，節約了時間成本，加快了開工速度，更增強了在黔江發展的信心。

企業相關負責人在領證

記者了解到，為全力推動建設項目早落地、早開工、早投用，黔江區委特此印發了《<關于重慶市黔江區“交地即領證”“交地即開工”（四證聯發）實施方案（試行）>的通知》，明確工作目標、適用范圍、工作內容、申請材料后，將“四證”審批時間由92個工作日縮減至1個工作日，基本形成了工業倉儲建設一件事一次辦的局面。

“重慶榮水食品科技有限公司‘四證齊拿’這一喜事，不僅在黔江區，在渝東南都是首例。”黔江區規資局副局長陳林說，黔江區以工業項目標準地出讓為基礎，探索建立工業倉儲項目“四證聯發”機制，從政策和要素方面保障項目落地開工。在推進過程中，認真梳理企業申報事項，重構審批流程，并進一步精簡申報材料，降低企業成本，把責任落實到人頭，全面統籌推進。

企業相關負責人在網上填報相關資料

“如今‘拿地即開工’審批模式正在成為黔江區持續優化營商環境、服務高質量發展的有力舉措。”黔江區住建委副主任劉正江說，在實際工作中，住建、規資部門指導企業充分運用區域評估成果，降低項目落地成本，通過開展提前服務，大幅壓縮審批時間，利用土地出讓公示期，采取模擬審批、告知承諾等方式，將“四證”審批時間大幅縮短，成功實現拿證即開工。

下一步，黔江區還將總結工作中的好經驗，好做法，進一步優化營商環境，加大“四證聯發”改革政策宣傳力度，推動全區產業項目快速落地。

規資、住建等部門上門為企業服務

改革舉措

良好的營商環境是高質量發展的前提，記者從黔江區規資局、區住建委等部門了解到，在推進“四證聯發”改革的過程中，黔江區進一步革新服務方式、下沉服務重心，加強集成服務，統籌推進，為企業開工提速度、添溫度，更好服務全區經濟社會穩步良性發展。

"四證"領齊，企業開工了

一是明確責任主體，全面統籌推進。制定《重慶市黔江區“交地即領證”“交地即開工”（四證聯發）實施方案（試行）》，明確園區、規劃、住房城鄉建設等主管部門服務企業落地生產的主體責任，讓企業“有門可尋、有人可問”。

二是開展區域評估，執行凈地出讓。根據國土空間規劃和工業產業發展戰略布局，由政府出資開展區域整體評估，并將其成果作為告知承諾制的重要依據，確保土地出讓前，完成“三通一平”等基本開工條件。

三是精簡申報材料，降低企業成本。將不同階段、不同部門需重復提交，以及可重復使用的材料合并歸類，政府部門制發的前置材料由部門主動推送，大幅精簡企業報件材料。

四是重構審批流程，推行模擬審批。將土地獲取流程和工程建設審批流程合并，并創造項目模擬審批流程，查找審批流程堵點、難點，確保企業報件時僅需完成資料復核，即可獲取“四證”。

五是推行告知承諾，強化過程監管。按照“聯合監管、各負其責”原則，建立覆蓋項目開工建設、竣工驗收、達產復核等環節的監測核查機制，指導督促企業加強合同履約。

（記者 徐朝政 文/圖）