2021年2月26日，習近平總書記主持十九屆中央政治局第二十八次集體學習時強調，要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網，促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展。
人力資源社會保障部黨組將學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務，通過多種形式組織全系統干部職工開展深入學習研討，深刻領會精神實質和重大意義，切實增強貫徹落實的思想自覺政治自覺行動自覺。習近平總書記的重要講話科學系統、立意高遠、思想深邃、內涵豐富，是指導推進當前和今后一個時期社會保障事業發展的綱領性文獻。我們要持續深入學習領會，不斷加深理解，在實踐中認真抓好貫徹落實，在推進中國式現代化進程中努力實現社會保障事業高質量發展、可持續發展。
充分認識社會保障對于推進中國式現代化的重大意義
社會保障是現代國家的重要社會經濟制度。習近平總書記強調，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。這一重要論斷，深刻闡明社會保障在推進中國式現代化中的重要地位，深刻揭示社會保障與民生改善、經濟發展、社會穩定之間的深層邏輯，把社會保障的重要性提升到前所未有的高度。
中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化。社會保障能夠有效維護全體社會成員的基本生存與生活，具有顯著的收入再分配功能，體現中華傳統文化中同舟共濟、互助合作的公序良俗。社會保障可以平衡不同利益群體之間的收入分配關系，縮小貧富差距，還可以改善居民消費預期，提振有效需求，推動經濟發展。這要求我們從踐行黨的性質宗旨、鞏固黨的執政基礎、提升治國理政能力的戰略高度，提高政治站位，把準工作定位，增強做好社會保障工作的責任感使命感緊迫感，積極助力經濟社會持續健康發展，使現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
推進社會保障事業發展需要把握的重大原則
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動我國社會保障事業發展進入快車道，取得重大成就。在豐富實踐中積累了寶貴經驗，形成了一系列規律性認識，需要長期堅持、不斷完善。
堅持黨的領導。習近平總書記強調，我們堅持發揮中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢，集中力量辦大事，推動社會保障事業行穩致遠。推進社會保障制度建設，關系社會方方面面，涉及深層次的重大利益格局調整，其復雜性、艱巨性、敏感性都非常突出。這要求我們必須始終堅持黨的領導這個最大優勢，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實把黨的領導體現在社會保障工作的全過程和各方面。要求我們充分發揮中國特色社會主義制度優勢，堅持全國一盤棋，集中資源和力量，破解社會保障深層次體制機制障礙，開創事業發展新局面。
堅持人民至上。習近平總書記強調，堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發展社會保障事業的根本出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。這要求我們始終站穩人民立場，自覺踐行以人民為中心的發展思想，在推動民生保障方面持續用力。要求我們聚焦群眾在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，用心用情辦實事解難題，讓群眾得到實實在在的好處，時時處處感受到黨和政府的關懷和溫暖。
堅持中國特色。習近平總書記強調，我們注重學習借鑒國外社會保障有益經驗，但不是照抄照搬、簡單復制，而是立足國情、積極探索、大膽創新，成功建設了具有鮮明中國特色的社會保障體系。我國社會保障制度堅持社會主義制度本質要求，立足基本國情，充分考慮階段性特征，吸收中華優秀傳統文化基因，尊重地方探索創新，借鑒國際經驗做法，在摸著石頭過河的漸進過程中蹚出屬于自己的路來。這要求我們充分認識我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，推進社會保障事業始終要服從和服務于經濟發展大局。要求我們堅持既定的改革方向不動搖，少走彎路、不走回頭路，又順應形勢變化，開拓思路、大膽創新，展現事業發展的新圖景。要求我們拓寬國際視野，密切關注國外社會保障發展情況，既學習經驗，更汲取教訓，以我為主、為我所用。
堅持盡力而為、量力而行。習近平總書記強調，堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段。一方面，黨和政府承擔著保障和改善民生的責任，必須主動擔當作為。另一方面，民生改善必須堅持一切從實際出發，做到社會保障與經濟社會發展水平相適應。盡力而為、量力而行，兩個方面辯證統一、相得益彰，充分體現了實事求是的科學精神。這要求我們統籌需要和可能，根據經濟發展和財力水平謀劃實施社會保障政策舉措，健全待遇合理調整機制，循序漸進、久久為功，避免一些國家盲目“福利趕超”“泛福利化”導致制度難以運行、社會動蕩等弊端。
堅持科學的思想和工作方法。我國社會保障體系建設已經進入系統集成、協同高效的新階段。隨著社會保障改革進入深水區，面臨環境的復雜程度和解決問題的難度明顯加大。人口老齡化、新型城鎮化、就業方式多樣化、數字化等加快發展，也帶來許多新情況新挑戰。推進中國式現代化，需要處理好若干重大關系，要求我們正確理解和把握蘊含其中的立場觀點方法，緊密結合工作實際，使社會保障政策體系體現時代性、把握規律性、具有前瞻性、富于創造性。要求我們強化系統觀念，更加注重制度、體制、經辦、監管、服務全鏈條的統籌銜接。要求我們兼顧效率與公平，全面落實社會保障基本權利，健全繳費激勵約束機制，發揮社會政策的托底功能，實現效率與公平相統一、權利與義務相對應。要求我們從增強國家層面社會保障制度統一性和規范性出發，呈現出活力與秩序的有機統一。要求我們增強風險意識、強化底線思維，始終牢牢守住保障群眾基本生活這一民生底線。
扎實推進社會保障事業高質量可持續發展
習近平總書記強調，促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展。這是新征程上社會保障事業發展的鮮明主題。黨的二十大報告明確了健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系的目標要求。我們要深刻領會習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，把握穩中求進工作總基調，緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的工作思路，扎實推進社會保障事業再上新臺階，為中國式現代化貢獻積極力量。
深化制度改革，穩步推進養老保險制度改革總體方案明確的任務，成熟一項、出臺一項，扎實做好養老保險全國統籌工作，有序推進個人養老金制度實施和職業傷害保障試點，繼續提高失業保險、工傷保險統籌層次。強化精準擴面，把更多的農民工、靈活就業人員、新業態從業者等群體納入保障范圍。強化待遇發放，完善落實籌資和待遇調整機制，健全社保基金保值增值制度體系，確保各項社保待遇按時足額發放。強化基金安全，健全監管體系，完善政策、經辦、信息、監督“四位一體”的風險防控機制。強化便民服務，完善全國統一的社會保險公共服務平臺，推行以社會保障卡為載體的“一卡通”管理服務新模式，持續改進系統行風，努力為群眾提供更加精細高效貼心的服務。強化法治保障，健全社會保障法律法規體系，增強制度的規范性、統一性、約束性。
《 人民日報 》（ 2023年03月02日 10 版）
