劉 毅

前不久，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察陸續(xù)向各進(jìn)駐地方、企業(yè)及部門反饋督察情況，引發(fā)廣泛關(guān)注。此前，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察完成對(duì)北京、天津、浙江3省(市)和中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國建材集團(tuán)有限公司2家央企的督察進(jìn)駐工作，并對(duì)國家能源局、國家林草局2個(gè)部門開展督察試點(diǎn)。

“對(duì)打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不夠到位，研究部署和推進(jìn)落實(shí)不夠有力，部分重點(diǎn)工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后”“思想認(rèn)識(shí)存在偏差，在推進(jìn)能源發(fā)展中沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上應(yīng)有高度”“森林保護(hù)管理僅考核森林面積和蓄積量，對(duì)森林質(zhì)量、生態(tài)功能等沒有提出約束性指標(biāo)”……督察報(bào)告在充分肯定督察對(duì)象取得積極進(jìn)展的同時(shí)，一如既往地直面矛盾、動(dòng)真碰硬，咬定問題不放松，敢于動(dòng)真格，不怕得罪人，彰顯了黨中央、國務(wù)院將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深推進(jìn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

開展環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不僅是發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”，還是醫(yī)治痼疾的“手術(shù)刀”。督察推動(dòng)邊督邊改、立行立改，有效解決了大量實(shí)際問題。第一輪督察及“回頭看”，共推動(dòng)全國各地解決生態(tài)環(huán)境問題約15萬個(gè)。第二輪第二批督察期間，累計(jì)向被督察對(duì)象交辦舉報(bào)問題1.06萬件。截至今年1月25日，已辦結(jié)8766件，立案?jìng)刹?31件，問責(zé)283人。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察得到人民群眾普遍稱贊，一個(gè)重要原因就在于切實(shí)解決了環(huán)境治理中的實(shí)際問題，破解了許多群眾身邊的煩心事。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在解決問題的過程中，自身的制度體系也在不斷完善，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要而不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。與第一輪環(huán)保督察相比，第二輪環(huán)保督察具有許多新特點(diǎn)。比如，把國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對(duì)象;把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況，作為督察的重要內(nèi)容。在第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，國務(wù)院有關(guān)部門首次被列入督察范圍，國家能源局、國家林草局成為督察試點(diǎn)，開展了部門探討式督察，這是一項(xiàng)重大創(chuàng)新。督察與自查相結(jié)合有利于形成同題共答的部門合力，推動(dòng)部門完善政策規(guī)劃體系。

“十三五”期間，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)均圓滿超額完成，人民群眾生活中的藍(lán)天白云、清水綠岸明顯增多，美麗中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。也應(yīng)清醒看到，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護(hù)與發(fā)展的長(zhǎng)期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解。進(jìn)入新發(fā)展階段，作為解決突出生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵抓手、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察仍將發(fā)揮重要作用。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等制度建好用好，我們就能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。