辛保安
習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向國(guó)際社會(huì)作出“碳達(dá)峰、碳中和”鄭重承諾，在氣候雄心峰會(huì)上提出了具體目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了相關(guān)工作部署。國(guó)家電網(wǎng)迅速認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，組織開(kāi)展深入研究，制定“碳達(dá)峰、碳中和”國(guó)家電網(wǎng)行動(dòng)方案，明確六個(gè)方面18項(xiàng)重要舉措，積極踐行新發(fā)展理念，全力服務(wù)清潔能源發(fā)展，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。
近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)認(rèn)真貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，把推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型作為根本任務(wù)，全面推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，有力支撐了綠色低碳發(fā)展。截至2020年底，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)清潔能源發(fā)電裝機(jī)7.1億千瓦、占比42%，其中新能源發(fā)電裝機(jī)4.5億千瓦、占比26%，比2015年提高14個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)是世界上新能源等清潔能源發(fā)電裝機(jī)接入規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電網(wǎng)。
在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，服務(wù)新能源等清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。近十年，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)33.6%，發(fā)電量年均增長(zhǎng)34.8%，均比全球平均水平高13個(gè)百分點(diǎn)以上;2020年，我國(guó)煤電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量比重為49.1%，歷史性降至50%以下。在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，促進(jìn)電能占終端能源消費(fèi)比重不斷提升。2000—2019年，全球電能占終端能源消費(fèi)比重從15.4%增至19.6%;中國(guó)從10.9%增至26%、提高約15個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)替代電量8677億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少散燒煤4.8億噸、減排二氧化碳8.7億噸。
“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了動(dòng)力引擎，為能源電力工業(yè)提供了“彎道超車”、搶占世界制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
電網(wǎng)連接能源生產(chǎn)和消費(fèi)，在能源清潔低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。國(guó)家電網(wǎng)結(jié)合“十四五”規(guī)劃，對(duì)實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”進(jìn)行了深入研究。“碳達(dá)峰”是基礎(chǔ)前提，要盡早實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)尤其是化石能源消費(fèi)達(dá)峰;“碳中和”是最終目標(biāo)，要加快清潔能源替代化石能源，通過(guò)碳捕捉、利用和封存技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳排放和碳吸收的平衡。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，關(guān)鍵在于推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，在能源供給側(cè)構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系，在能源消費(fèi)側(cè)全面推進(jìn)電氣化和節(jié)能提效。
國(guó)家電網(wǎng)將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、速度與質(zhì)量、成本與效益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游，共同推動(dòng)能源電力從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，積極服務(wù)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。當(dāng)好“引領(lǐng)者”，充分發(fā)揮電網(wǎng)“橋梁”“紐帶”作用，促進(jìn)能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化、能源利用高效化，推動(dòng)能源電力行業(yè)盡早以較低峰值達(dá)峰;當(dāng)好“推動(dòng)者”，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)全社會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)“碳中和”;當(dāng)好“先行者”，系統(tǒng)梳理輸配電各環(huán)節(jié)、生產(chǎn)辦公全領(lǐng)域減排清單，深入挖掘減排潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放率先達(dá)峰。重點(diǎn)做到“六個(gè)推動(dòng)、六個(gè)著力”：
一是推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，著力打造清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái)。推進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善西北、東北送端和華東受端主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加大跨區(qū)輸送清潔能源力度，到2025年公司經(jīng)營(yíng)區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力達(dá)到3億千瓦，輸送清潔能源占比達(dá)到50%。加快水電、核電并網(wǎng)和送出工程建設(shè)，到2030年公司經(jīng)營(yíng)區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到10億千瓦以上。加強(qiáng)“大云物移智鏈”等技術(shù)在能源電力領(lǐng)域的融合創(chuàng)新應(yīng)用，支撐新能源發(fā)電、多元化儲(chǔ)能、新型負(fù)荷大規(guī)模友好接入，到2025年初步建成國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)。
二是推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展和調(diào)度交易機(jī)制優(yōu)化，著力做好清潔能源并網(wǎng)消納。強(qiáng)化電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，加快構(gòu)建促進(jìn)新能源消納的市場(chǎng)機(jī)制，積極開(kāi)展風(fēng)火打捆外送交易、發(fā)電權(quán)交易、新能源優(yōu)先替代等多種交易方式，保障清潔能源能發(fā)盡發(fā)、能用盡用。加快抽水蓄能電站建設(shè)，持續(xù)提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，到2025年公司經(jīng)營(yíng)區(qū)抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。
三是推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能提效，著力提高終端消費(fèi)電氣化水平。大力拓展電能替代，推動(dòng)交通電氣化發(fā)展，深挖工業(yè)生產(chǎn)窯爐、鍋爐替代潛力，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，“十四五”公司經(jīng)營(yíng)區(qū)替代電量達(dá)到6000億千瓦時(shí)。以工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等為重點(diǎn)，積極拓展用能診斷、能效提升等綜合能源服務(wù)。助力國(guó)家碳市場(chǎng)運(yùn)作，支撐全國(guó)碳市場(chǎng)配額測(cè)算，加強(qiáng)碳減排方法研究，從供給和需求雙側(cè)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)能源電力發(fā)展和節(jié)能減碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
四是推動(dòng)公司節(jié)能減排加快實(shí)施，著力降低自身碳排放水平。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)維各環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化公司辦公節(jié)能管理，充分利用清潔能源解決用能需求。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，充分挖掘碳減排(CCER)資產(chǎn)。建立健全公司碳排放管理體系，培育碳市場(chǎng)新興業(yè)務(wù)，形成共贏發(fā)展的專業(yè)支撐體系。
五是推動(dòng)能源電力技術(shù)創(chuàng)新，著力提升運(yùn)行安全和效率水平。針對(duì)電力系統(tǒng)“雙高”“雙峰”特點(diǎn)，加快電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快特高壓輸電、柔性直流輸電等技術(shù)裝備研發(fā)，推進(jìn)虛擬電廠、新能源主動(dòng)支撐技術(shù)進(jìn)步，研究推廣有源配電網(wǎng)、分布式能源、終端能效提升和能源綜合利用等技術(shù)裝備研制。深化應(yīng)用“新能源云”，全面接入煤、油、氣、電等能源數(shù)據(jù)，支持碳資產(chǎn)管理、碳交易、綠證交易、綠色金融等新業(yè)務(wù)，服務(wù)國(guó)家智慧能源體系構(gòu)建。
六是推動(dòng)深化國(guó)際交流合作，著力集聚能源綠色轉(zhuǎn)型最大合力。貫徹人類命運(yùn)共同體理念，高水平舉辦能源綠色轉(zhuǎn)型國(guó)際論壇，打造能源“達(dá)沃斯”，傳播“能源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”理念。圍繞“雙碳”目標(biāo)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、科研院所研討交流，開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，攜手共創(chuàng)綠色發(fā)展美好未來(lái)。
推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。需要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節(jié)能、成本與價(jià)格，研究制定政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)率先、全社會(huì)共同參與的國(guó)家行動(dòng)方案。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo);發(fā)揮企業(yè)實(shí)施主體作用，推動(dòng)國(guó)家方案落地;強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究，深化技術(shù)裝備創(chuàng)新;加強(qiáng)能源電力統(tǒng)一規(guī)劃，引領(lǐng)行業(yè)協(xié)同發(fā)展;引導(dǎo)社會(huì)各界參與，形成綠色生產(chǎn)生活方式。
(作者為國(guó)家電網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記)
