盤和林

智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)在數(shù)據(jù)，應(yīng)以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推進(jìn)城市治理技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)

讓城市發(fā)展更智慧一些，離不開制度創(chuàng)新更進(jìn)一步。依靠科技和制度雙重創(chuàng)新驅(qū)動，打破“數(shù)據(jù)桎梏”，才能不斷提升智慧城市數(shù)字治理的水平

網(wǎng)上繳水電費，辦證免排隊，不見面審批，成為許多城市的尋常景象;河道垃圾可被自動識別，工業(yè)噪聲、城市噪音可被自動監(jiān)測，城市環(huán)境變得更加宜居;全息感知的十字路口可智慧監(jiān)測交通壓力，實現(xiàn)從“車看燈”到“燈看車”的跨越……今天，越來越多的便捷服務(wù)在城市普及，智慧城市建設(shè)不斷邁出新的步伐。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記深刻指出：“運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”這一重要要求，為智慧城市建設(shè)提供了重要遵循。運用前沿技術(shù)，打破政府各部門間的“數(shù)據(jù)孤島”，推動智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為下一步智慧城市建設(shè)的重要方向。

“一流城市要有一流治理”。智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)在數(shù)據(jù)，應(yīng)以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推進(jìn)城市治理技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。近日，媒體記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，一些城市數(shù)字化程度不高、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠賬較多;數(shù)字治理平臺重復(fù)建設(shè)，因缺少統(tǒng)籌而未能成網(wǎng);數(shù)據(jù)無法互通，造成平臺數(shù)據(jù)源運行難;數(shù)據(jù)不充足，限制地方數(shù)字化治理的思維和作為……這些問題的存在，說明智慧城市建設(shè)還需付出更多努力，應(yīng)從各類應(yīng)用、各種技術(shù)拼接組合的階段向系統(tǒng)集成、泛在互聯(lián)的階段躍進(jìn)。這也表明，我國智慧城市建設(shè)仍然滯后，需要按下加速鍵。

讓城市發(fā)展更智慧一些，離不開制度創(chuàng)新更進(jìn)一步。隨著智慧城市治理實踐的深入，人們越來越發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)積累難、共享難的問題，背后都有體制機制不健全的問題。比如，數(shù)據(jù)因歸集難、無標(biāo)準(zhǔn)而無法互通，會讓有些智慧平臺難有用武之地;缺乏數(shù)據(jù)監(jiān)管機制和技術(shù)，導(dǎo)致相關(guān)部門擔(dān)心泄露問題而不愿分享重要數(shù)據(jù);地方數(shù)據(jù)管理權(quán)限不高，會影響相關(guān)治理的大數(shù)據(jù)分析以及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。這些問題，都有待制度創(chuàng)新來破題。只有在實踐中不斷摸索完善，依靠科技和制度雙重創(chuàng)新驅(qū)動，打破“數(shù)據(jù)桎梏”，才能不斷提升智慧城市數(shù)字治理的水平。

智慧城市建設(shè)既是系統(tǒng)工程，也是一項長期工程。新冠肺炎疫情防控期間，不少城市的智慧平臺歸集了本地人口、企業(yè)信息等數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)數(shù)字城市建設(shè)的地方干部直觀感受到，只有直接服務(wù)群眾才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)積累，歸集到更廣泛而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但疫情防控畢竟是特殊情況，常態(tài)化開展服務(wù)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)沉淀是各地的迫切需要。地方領(lǐng)導(dǎo)干部只有以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，才能讓智慧城市的效果顯現(xiàn)出來。

去年在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，習(xí)近平主席提出中方“將推動制定智慧城市指導(dǎo)原則，為亞太創(chuàng)新城市發(fā)展提供樣板”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改革和建設(shè)統(tǒng)一起來，讓城市既有“大腦”統(tǒng)一調(diào)度又有“肢體”高效協(xié)同，我們就能為人民群眾創(chuàng)造更有序、更安全、更干凈的生產(chǎn)、生活環(huán)境，創(chuàng)造更多智慧城市建設(shè)的“中國經(jīng)驗”。

(作者為中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授)