營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的前提。2020年，黔江一以貫之努力答好社會(huì)治理的“必答題”，全力以赴答好疫情和洪澇來襲的“加試題”，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)勇踐初心使命，以務(wù)實(shí)之舉實(shí)現(xiàn)保家安民。
疫情防控 “三無”目標(biāo)在持續(xù)
去年3月6日，來自彭水的新冠肺炎患者董先生治愈出院。黔江區(qū)中心醫(yī)院集中救治病區(qū)30例疑似病例、6例確診病例全部出院，全區(qū)新冠肺炎患者實(shí)現(xiàn)清零。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黔江區(qū)中心醫(yī)院被確定為全市4個(gè)片區(qū)集中救治定點(diǎn)醫(yī)院之一，負(fù)責(zé)黔江、武隆、彭水、酉陽、秀山確診患者收治。
短短48小時(shí)之內(nèi)，該院轉(zhuǎn)移完下轄兒童醫(yī)院全部患者，將其設(shè)置為集中救治醫(yī)院，設(shè)置床位220張。包括76名黨員、52名中干在內(nèi)的396名醫(yī)務(wù)人員遞交了“請戰(zhàn)書”，26名醫(yī)護(hù)人員向病區(qū)臨時(shí)黨支部提出火線入黨申請。
疫情防控阻擊戰(zhàn)中，黔江區(qū)中心醫(yī)院以吳平為代表的共產(chǎn)黨員堅(jiān)守一線；李澤貴、黃嘉夫妻同心上“前線”；吳朝建、吳洪波父子攜手戰(zhàn)疫情。眾多醫(yī)護(hù)人員用逆行的身影，彰顯著醫(yī)者的仁術(shù)仁心。全院堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，精心制定診療方案，開通5G網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程會(huì)診，提高收治率和治愈率。
疫情期間，黔江共收治新冠病人6人。3月6日實(shí)現(xiàn)“清零”后，一直保持著無醫(yī)務(wù)人員感染、無二代傳染病例、無死亡病例的“三無”目標(biāo)。
在黔江區(qū)中心醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員全力戰(zhàn)“疫”的同時(shí)，一張全員戰(zhàn)“疫”的防護(hù)網(wǎng)“火力全開”。
黔江在轄區(qū)設(shè)置卡點(diǎn)23個(gè)，連續(xù)60多個(gè)晝夜24小時(shí)值守，有效阻斷病毒輸入途徑。及時(shí)設(shè)置36個(gè)預(yù)檢分診點(diǎn)、18個(gè)口岸交通檢疫點(diǎn)和4個(gè)發(fā)熱門診，緊急租用2個(gè)賓館設(shè)置密切接觸者、重點(diǎn)地區(qū)來黔返黔人員集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)。
疫情防控，是一場持久戰(zhàn)。防疫取得階段性勝利后，黔江繼續(xù)貫徹落實(shí)國家和市級常態(tài)化防控工作要求，堅(jiān)持“組織體系不變、重點(diǎn)措施不變、防控隊(duì)伍不散”。持續(xù)落實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)管控措施，做到重點(diǎn)人群核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”、一般人群“愿檢盡檢”。持續(xù)對大型集貿(mào)市場、所有冷鏈?zhǔn)称飞婕皢挝缓蛢?chǔ)存運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)等重點(diǎn)環(huán)境開展核酸檢測。
截至當(dāng)前，黔江累計(jì)完成快遞小哥、外賣、農(nóng)貿(mào)市場人員、冷凍食品從業(yè)人員、新入院患者及陪護(hù)人員等重點(diǎn)人群14843人次和3325份環(huán)境核酸檢測均為陰性，新冠疫情多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制基本形成。截至2021年1月19日12時(shí)，連續(xù)356天無確診病例、334天無疑似病例。
災(zāi)害應(yīng)對 全年實(shí)現(xiàn)“零傷亡”
去年，黔江城區(qū)總降雨量1533.2毫米，較歷年平均偏多31%，同期偏多60%，總降雨量排名歷史第5位，汛期較歷年平均偏多40%。雨量的增多，導(dǎo)致黔江20個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害。
災(zāi)情就是命令。黔江區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度汛前準(zhǔn)備、汛期防汛救災(zāi)工作，有效應(yīng)對40年來罕見的“6·28”“7·7”等11次洪澇災(zāi)害，累計(jì)緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受災(zāi)受困群眾1700余人，救災(zāi)安置1246人，實(shí)現(xiàn)了因?yàn)?zāi)人員“零傷亡”。
2020年6月27日凌晨4時(shí)，黔江及周邊地區(qū)突降暴雨。隨即，內(nèi)澇、洪峰全面來襲。
城西，石峽小區(qū)底樓被淹群眾受困，消防救援隊(duì)員星夜馳援；城南，山體出現(xiàn)滑坡，冊山河水位猛漲，交警和社區(qū)工作者封閉道路、轉(zhuǎn)移群眾、密切監(jiān)視滑坡體；城東，電信大樓附近突發(fā)山洪，泥沙涌進(jìn)居民樓，應(yīng)急工作者緊急轉(zhuǎn)移群眾……6月27日當(dāng)天，黔江便接到險(xiǎn)情報(bào)告近30例。
降雨在阿蓬江形成洪峰。提前的氣象預(yù)警，助黔江區(qū)洞塘水庫預(yù)留了足夠的防洪庫容，消解了洪水的巨大破壞力。6月27日晚7時(shí)，水位逼近洞塘水庫664米汛限，水庫采用遞增式泄洪的方式開閘泄洪，下游無任何人員和財(cái)產(chǎn)損失。
此次災(zāi)害，黔江緊急轉(zhuǎn)移群眾1萬余人。救援工作一直持續(xù)到6月28日晚12時(shí)。6月29日凌晨3時(shí)，洪峰順利過境黔江。災(zāi)害導(dǎo)致黔江45735人受災(zāi)，群眾無一傷亡。
暴雨并未留給黔江人更多的喘息時(shí)間。2020年7月7日，新一輪暴雨接踵而至。此后，暴雨開始輪番侵襲，考驗(yàn)著黔江人抗災(zāi)自救的智慧、勇氣和毅力。黔江區(qū)應(yīng)緊急協(xié)調(diào)消防救援支隊(duì)、安能集團(tuán)駐黔江救援隊(duì)等隊(duì)伍分赴各地?fù)岆U(xiǎn)。全區(qū)社區(qū)干部、公安民警、志愿者合力排險(xiǎn)救災(zāi)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年6月27日至9月29日，黔江共出動(dòng)救援人員800余人次，裝備150余臺(tái)次，社區(qū)干部、公安民警、志愿者1800人次。排澇約40萬立方米，轉(zhuǎn)移人員200余人，清淤約1000余立方米，有效保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
去年，黔江抓住常態(tài)和汛期雨前、雨中、雨后監(jiān)測、排查和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)全年常態(tài)監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)點(diǎn)518個(gè)，落實(shí)新生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控150處，轉(zhuǎn)移群眾470人。
水火無情。在防水害的同時(shí)，黔江也沒忘記防火患。全區(qū)春防期、夏季高溫時(shí)段、秋冬季以及重大節(jié)日期間等火險(xiǎn)期防火工作防范步步為營，全年僅發(fā)生火情7起，未發(fā)生火災(zāi)。
全年實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害人員“零傷亡”。
矛盾糾紛 調(diào)解實(shí)現(xiàn)多元化
老父因咳嗽入院，卻在10多個(gè)小時(shí)后不治身亡。子女嚴(yán)重質(zhì)疑醫(yī)院治療方案，卻又不愿通過尸檢查明真相，通過訴訟解決問題。醫(yī)患雙方各執(zhí)一詞，事態(tài)眼見無法收場。
黔江區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心介入調(diào)解。在不尸檢的前提下，如何讓死者家屬獲得并認(rèn)可真正死因？調(diào)解中心請來醫(yī)患雙方認(rèn)可的第三方專家。
專家仔細(xì)查閱了醫(yī)院治療記錄，就死者病史及患病經(jīng)過向家屬進(jìn)行了仔細(xì)了解，最終得出“主要考慮心源性、不排除腦血管及肺栓塞導(dǎo)致猝死”的結(jié)論。
隨后的單獨(dú)溝通中，專家針對死者家屬的疑問逐條專業(yè)作答，并旁征博引了大量類似案例佐證。最終，死者家屬認(rèn)可了專家結(jié)論，糾紛得到圓滿解決。
這是黔江區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心近年來化解的一起醫(yī)療糾紛案例。該中心是黔江10個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)之一。
近年來，黔江多元化解矛盾糾紛，形成了以中心調(diào)度、星級調(diào)解室調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解為主體內(nèi)容的“一心兩翼”調(diào)解組織體系。
區(qū)級層面，黔江建成矛盾糾紛多元化解中心并實(shí)體化運(yùn)行。依托中心搭建“1+N”多元調(diào)解平臺(tái)，以中心為樞紐，打通司法、信訪等部門的矛盾糾紛信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“糾紛流轉(zhuǎn)、反饋雙向”功能。有效整合矛盾糾紛化解平臺(tái)資源，提升各平臺(tái)整合、協(xié)調(diào)、互動(dòng)性，強(qiáng)化各調(diào)解機(jī)制銜接、融合度，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）平臺(tái)互融互通。
行業(yè)調(diào)解，是其中的“關(guān)鍵翼”。在婚姻家庭、交通事故、醫(yī)療糾紛、保險(xiǎn)合同、旅游糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)糾紛、物業(yè)管理等行業(yè)領(lǐng)域成立了10個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，并將其作為全區(qū)多元化解平臺(tái)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織與其他糾紛化解渠道有效對接。2019年以來，10個(gè)調(diào)委會(huì)調(diào)解矛盾糾紛2715件，占全年全區(qū)糾紛總數(shù)的18.7%。
社區(qū)是群眾生活的主要場所。狠抓“關(guān)鍵翼”的同時(shí)，黔江努力夯實(shí)社區(qū)調(diào)解這一“基礎(chǔ)翼”。以創(chuàng)建“星級調(diào)解室”為抓手，探索創(chuàng)新“一個(gè)好網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)好平臺(tái)、一套好機(jī)制、一支好隊(duì)伍、一套好經(jīng)驗(yàn)、一個(gè)好口碑”的“六個(gè)一”做法，全面推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）、小組、大院四級縱向調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織規(guī)范化建設(shè)。截至目前，已完成全區(qū)249個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。其中，168個(gè)調(diào)解室成功創(chuàng)建為“星級調(diào)解室”，占比67.5%。
趙童 張亞飛 唐楸
