◆寇江澤
2000多萬貧困人口通過生態(tài)補(bǔ)償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)扶貧實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。不久前，國家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國生態(tài)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，生態(tài)保護(hù)和脫貧增收實(shí)現(xiàn)雙贏。
在我國，林業(yè)草原施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要或脆弱區(qū)、深度貧困人口分布區(qū)“三區(qū)”高度耦合。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)占國土面積近80%，曾經(jīng)分布著全國60%的貧困人口、80%的深度貧困人口、14個集中連片特困地區(qū)。如何在保護(hù)好生態(tài)的同時摘掉貧困的帽子?近年來，我國大力推動生態(tài)扶貧工作，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游，大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。各地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，在“一個戰(zhàn)場”同時打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)“兩場戰(zhàn)役”，讓山川披綠、林海生金。
生態(tài)扶貧，一頭連著綠水青山，一頭連著金山銀山。推進(jìn)生態(tài)扶貧，既是脫貧攻堅(jiān)的需要，也是生態(tài)保護(hù)修復(fù)的需要。黨的十八大以來，相關(guān)地區(qū)因地制宜采取生態(tài)補(bǔ)償、設(shè)置生態(tài)公益崗位、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等方式，激活沉睡的生態(tài)資產(chǎn)，給百姓帶來真金白銀的收入。比如，在山西石樓，當(dāng)?shù)赝ㄟ^造林合作社入股分紅、勞務(wù)收入等形式，積極吸納貧困人口，增綠又增收;在安徽旌德，不少貧困戶搭上全域旅游發(fā)展的快車，有滋有味地吃上了“旅游飯”;在內(nèi)蒙古鄂爾多斯，政府引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既修復(fù)了沙漠，又解決了貧困戶就業(yè)。這些地方增加“含綠量”的同時，提升“含金量”，讓山上長出“金葉子”，讓田里結(jié)出“金果子”。
生態(tài)扶貧成效顯著，同時也要看到，絕對貧困問題解決了，相對貧困還將長期存在，貧困人口自我發(fā)展能力仍然有待提升。把脫貧成果穩(wěn)定住、鞏固好不是一件容易的事情，貧困人口和生態(tài)環(huán)境之間的張力仍然存在。一些地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、企業(yè)化程度比較低;一些地方產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模板化、同質(zhì)化嚴(yán)重，加劇競爭，致富后勁不足;還有地方貧困人口就業(yè)不夠穩(wěn)定，政策性收入占比較高;等等。凡此種種提醒我們，未來要加快生態(tài)扶貧政策向長效穩(wěn)定增收政策轉(zhuǎn)變、生態(tài)扶貧行動向綠色減貧行動轉(zhuǎn)變，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和讓貧困群眾脫貧致富，兩者并不矛盾，關(guān)鍵是要讓貧困群眾端牢生態(tài)碗、吃上生態(tài)飯。一方面要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，一方面要堅(jiān)持以人為本，兼顧綠水青山和金山銀山。在未來實(shí)踐中，應(yīng)進(jìn)一步解決生態(tài)扶貧過程中的具體問題。比如，通過成立合作社，鼓勵村民入股分紅;動員貧困群眾參與生態(tài)工程，分享工程收入;選派專家、科技特派員，為貧困地區(qū)多想對策、多拿有特色的方案;想方設(shè)法增加就業(yè)崗位，培養(yǎng)技術(shù)林農(nóng)，對貧困群眾開展多元化技能培訓(xùn)，讓群眾從生態(tài)保護(hù)中獲得持久穩(wěn)定收益;等等。
“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。”生態(tài)環(huán)境本身就是重要資源，就是寶貴的生產(chǎn)要素。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，依托資源稟賦選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，深挖綠色產(chǎn)業(yè)潛力，多措并舉穩(wěn)固脫貧成果，才能保護(hù)好一方生態(tài)環(huán)境、造福一方群眾，為鄉(xiāng)村振興奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(人民日報(bào))
