黔江府辦發(fā)〔2018〕4號
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于成立嚴防“三搶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
為進一步加強征地拆遷工作，全力保障我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目建設(shè)順利實施，堅決遏制重大建設(shè)過程中搶栽、搶種、搶建等“三搶”違法行為，維護我區(qū)征地拆遷政策的嚴肅性和公平性。區(qū)政府決定成立嚴防“三搶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、組成人員
組????? 長：徐? 江? 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
常務(wù)副組長：劉? 毅? 區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
副? 組? 長：劉? 儀? 區(qū)政府黨組成員
陳加旭? 區(qū)政府副區(qū)長
楊通勝? 區(qū)政府副區(qū)長
成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)“兩違”整治辦、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)公安局、區(qū)交委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城市管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)信訪辦、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、新城管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土房管局，由甘啟飛同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常事務(wù)。
二、工作機制
（一）建立定期聯(lián)席會議制度。嚴防“三搶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集成員單位，開展督查巡查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并督促整改，及時將督查和整改情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，區(qū)政府督查室要定期通報督查整改情況。
（二）建立考評機制。將打擊處理違法搶栽、搶種、搶建工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關(guān)單位年度綜合目標考評內(nèi)容。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理、職能部門依法打擊、條塊結(jié)合監(jiān)管機制，建立區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級監(jiān)管，村社區(qū)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行督查。對工作積極，成效明顯的單位給予表彰獎勵；對懲治打擊不力的，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三、各成員單位主要職責(zé)
區(qū)政府辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)嚴防“三搶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和會議。
區(qū)國土房管局：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改等工作，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，會同區(qū)政府督查室、區(qū)信訪辦、區(qū)“兩違”整治辦對各單位嚴防“三搶”工作進行考核，并將考核結(jié)果反饋至區(qū)政府督查室。定期召集成員單位開展督查工作，指導(dǎo)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對違法占地建設(shè)行為進行制止、查處，制定《關(guān)于禁止非法搶栽搶種搶建的告知書》。業(yè)主單位提供用地紅線圖后一個工作日內(nèi)發(fā)布擬征地公告。
區(qū)“兩違”整治辦：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制止、查處“兩違”建設(shè)行為，負責(zé)協(xié)調(diào)處理掛牌督辦案件。
區(qū)政府督查室：負責(zé)定期督查通報區(qū)級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴防“三搶”工作情況。將打擊處理“三搶”工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關(guān)單位年度綜合目標考評內(nèi)容進行通報，以交地速度、阻工次數(shù)、群眾舉報次數(shù)、單位征地成本等作為考核指標。
區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)全面監(jiān)控相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴防“三搶”工作落實情況；對直接或間接參與違法搶栽、搶種、搶建的黨員干部、公職人員進行查處。
區(qū)城鄉(xiāng)建委：負責(zé)依法查處建設(shè)單位和施工企業(yè)違法建設(shè)行為。
區(qū)公安局：負責(zé)對確需保護性施工的重大項目依法依規(guī)合理清場；嚴厲查處、打擊“三搶”行為，打擊以獲取高額補償為目的的團伙、公司化運作的“三搶”行為。對涉嫌詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為依法嚴厲打擊；對阻礙公務(wù)執(zhí)法、故意傷害、聚眾擾亂公共秩序等違法行為，按有關(guān)法律法規(guī)依法進行處理。
區(qū)交委：負責(zé)做好各交通建設(shè)項目的方案對接，及時向國土、規(guī)劃、林業(yè)、公安等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供項目各階段規(guī)劃設(shè)計圖紙，為各有關(guān)單位及時做好項目用地管控和杜絕“三搶”行為提供依據(jù)；負責(zé)對擬用地項目進行清理，及時協(xié)調(diào)區(qū)國土部門適時發(fā)布擬征地公告；會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級有關(guān)部門隨同勘察設(shè)計和鉆探施工單位同時進場，通過影像資料固定原始地貌，定期巡查現(xiàn)場情況，及時發(fā)現(xiàn)制止“三搶”行為。
新城管委會、工業(yè)園區(qū)管委會：負責(zé)對擬建項目用地選址核查匯總，并及時報國土房管局發(fā)布擬征地公告，共同鎖定地貌現(xiàn)狀。
區(qū)農(nóng)委：負責(zé)對耕地非農(nóng)化行為進行管控、查處。
區(qū)規(guī)劃局：負責(zé)對擬用地項目及時出具選址意見書和核發(fā)建設(shè)項目用地規(guī)劃許可。負責(zé)對進入規(guī)劃審批程序直至竣工規(guī)劃核實期間產(chǎn)生的違法建設(shè)行為進行查處，負責(zé)對違反測繪法律法規(guī)行為的查處。
區(qū)城市管理局：負責(zé)對未經(jīng)規(guī)劃許可擅自修建的建（構(gòu)）筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實確認或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物進行查處。負責(zé)中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地綠化管理。
區(qū)林業(yè)局：負責(zé)制定苗木栽植專項規(guī)劃，按專項規(guī)劃辦理苗木生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)；停止辦理中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)及其他重點建設(shè)項目擬征地范圍內(nèi)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可；根據(jù)行業(yè)法規(guī)加大“雙打”和檢疫執(zhí)法力度。
區(qū)信訪辦：負責(zé)加強群眾來信來訪、投訴舉報處理工作，定期將涉及“三搶”舉報、上訪等相關(guān)數(shù)據(jù)反饋至區(qū)國土房管局、區(qū)政府督查室。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負責(zé)嚴格落實屬地管理，逐層逐級細化任務(wù)、責(zé)任到人；印發(fā)《關(guān)于禁止非法搶栽搶種搶建的告知書》。建立嚴防“三搶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期巡查，尤其在高發(fā)期要加強巡查力度，堅決處理“三搶”行為，堅決杜絕后續(xù)“三搶”行為發(fā)生。
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
2018年1月12日
